20회 총선거 중 16번 승리, 73년의 역사 중 52년간 집권
―기민련의 역사, 그 빛과 어둠

기민련은 1949년 2차대전 이후 패전국 독일에서 치러진 최초의 선거 이래 2021년 선거까지 70년간 20번 치러진 연방의회 선거 가운데 단 4번(1972년, 1998년, 2002년, 2021년)을 제외한 16번의 선거에서 집권 여부와 무관하게 제1당이었다. 서방통합을 넘어선 유럽통합, 사회적 시장경제, 독일통일 등 독일 현대사의 굵직한 틀이 기민련 집권 시기에 만들어졌다.

그러나 기민련의 역사에 어둠이 없는 것은 아니다. 기민련의 가장 두드러진 특징이 ‘장기집권’임을 고려할 때 특히 그렇다. 아데나워 총리가 14년, 에어하르트와 키징어 총리가 6년, 헬무트 콜 총리가 16년, 그리고 다시 앙겔라 메르켈 총리가 16년간 재직했던 총리직의 지속성보다 놀라운 것은 당대표직의 지속성이었다. 기민련 당대표직은 아데나워가 16년(1950~1966), 콜이 25년(1973~1998), 메르켈이 18년(2000~2018) 동안 역임하는 등 60년 가까운 세월 동안 세 명의 당대표가 독식하는 구도였다. 이처럼 기민련은 강력한 지배자를 허용할 뿐만 아니라 선호하는 것처럼 보인다. 총리 겸 당대표의 개인기가 중요하게 작용했다는 점에서 우리는 하나의 정당으로서 기민련의 취약성을 읽어낼 수 있을 것이다. 초대 총리 아데나워는 기민련 당사를 딱 한 번 방문했고, 다음 총리인 에어하르트는 그나마 한 번도 방문한 적이 없으며, 비교적 기민련 정당에 친화적인 인물이었던 키징어나 바르첼 역시 당이 아닌 원내교섭단체를 중심으로 정치를 했다. 아데나워에 반기를 든 소장 정치가 시절에 당대표직과 총리직을 분리해야 한다고 주장했던 콜은, 정작 자신이 총리가 되었을 때는 당 조직 강화를 주장하는 동료들을 내쫓다시피 몰아냈다. 메르켈 총리 역시 충실한 측근들을 당 사무총장에 임명하고 다시금 총리청에서 기민련 정부의 정책들을 주도함으로써 아데나워와 콜의 궤적을 따라갔다.

문수현( 저자)

서울대학교 서양사학과 학부와 석사를 졸업하고, 독일 빌레펠트대학에서 박사학위를 받았다. 서울대 역사연구소, 경희대 인문학연구원, 유니스트 기초과정부 등에 재직했으며, 2015년부터 한양대 사학과 교수로 재직 중이다. 독일어 자체에 대한 관심으로 독일사 연구를 시작해서, 독일 여성사, 한독관계사, 군대민주화, 국경분쟁, 디지털 역사학 등의 주제를 탐구해왔다. 『독일근현대사』(미지북스, 2019)를 번역했고, 『주택, 시장보다 국가―독일주택정책 150년』(이음, 2022)을 저술했다.